台日海洋谈判是诱饵与圈套

2016年06月27日 文章来源:台声网 作者:陈荔彤 台湾海洋大学海洋法律与政策学院院长 字号:
    日本曾向联合国大陆礁层界线委员会(CLCS)申请冲之鸟礁享200海里之外的延伸大陆礁层。在2012年4月第29会期实质性议题投票,CLCS审议结果,5票赞成、8票反对、3票弃权,联合国大陆礁层界线委员会没有通过日本享有冲之鸟礁200海里之外的延伸大陆礁层。换言之,若日本不享冲之鸟礁200海里以外的延伸大陆礁层,解释上,也不该享有主张冲之鸟礁200海里以内的专属经济区之专属渔业与大陆礁层之专属矿藏。依法而论,日本着实很难推翻2012年CLCS审议结果。
 
    台湾“行政院”5月23日表示,“冲之鸟,他是‘岛’还是‘礁’,这还有争议,我们会尊重联合国岛屿界线委员会的决定,在决定未作出之前,我们在法律上没有特定立场”。
 
    “行政院”的论述跟现实面似乎脱节了。冲之鸟礁日本是否可享200海里专属经济区(渔权与矿权),以及200海里之外的延伸大陆礁层(矿权)?2012年已遭联合国大陆礁层界线委员会否决。中国与韩国也表达反对的立场。台湾“行政院”完全不必再等待联合国的决定,因为联合国大陆礁层界线委员会本来就是联合国的一个单位。
 
    如果蔡当局不反驳日本主张冲之鸟礁享专属经济区,此举会排除掉台湾的捕鱼权,台湾凭什么在这里捕渔?久而久之,台湾等于默示承认日本冲之鸟礁享200海里专属经济区。日本因此可以妄称,冲之鸟享专属经济区,只是“日本是特别准许台湾渔船来这里捕鱼”。
 
     蔡当局7月将与日本召开“台日海洋事务合作对话机制”,处理冲之鸟礁争议。日本可能将划定公海范围给台湾捕鱼,但公海依国际法是国际社会所共同拥有。日本若比照东海的钓鱼岛海域划订捕鱼区块,单独送给台湾渔民捕鱼,乃法之所不许。